Por: José Guillermo Claros Penna*
A diferencia de muchas corrientes y tribunas de opinión que descalifican la labor de las asambleas departamentales, considero que las mismas contribuyen en mucho a la construcción de los departamentos, y que las mismas deben ser hoy más que nunca ejemplo de pujanza y desarrollo en el país, al ser corporaciones administrativas de elección popular que emiten normas (ordenanzas) para el desarrollo social y económico, ejercen control político sobre la administración departamental, aprueban el presupuesto y el plan de desarrollo, y determinan la estructura de la gobernación,
Son sus principales funciones la NORMATIVA (Ordenanzas), consistente en expedir, interpretar, reformar y las ordenanzas que rigen en el departamento sobre asuntos de su competencia; el CONTROL POLÍTICO, vigilar la gestión del gobernador y su gabinete, citar funcionarios, solicitar informes y evaluar el uso de los recursos públicos; PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO, a Adoptar el Plan de Desarrollo Departamental, así como aprobar el presupuesto anual de rentas y gastos; ESTRUCTURA DEPARTAMENTAL, determinar la estructura de la administración, crear y suprimir dependencias, y fijar las escalas de remuneración de los empleos: REGLAMENTACIÓN DE SERVICIOS, reglamentar la prestación de servicios a cargo del departamento, incluyendo salud, educación, deporte y transporte; TRIBUTOS, decretar los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales; ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, crear y suprimir municipios, organizar provincias y segregar/agregar territorios municipales; AUTORIZACIONES AL GOBERNADOR; facultar al gobernador para celebrar contratos, negociar empréstitos y enajenar bienes; CONTROL FUNCIONAL; elegir al Contralor Departamental. Estas corporaciones funcionan con una visión regional, buscando el progreso económico y social a corto, mediano y largo plazo.
Con tal compendio de funciones me acompaña la certeza que un diputado si puede cumplir el encargo de la democracia, ayudando a construir sobre lo construido; gestionar las iniciativas que necesarias sean y deben empezar a desarrollarse del corto al largo plazo, mismas que sin duda requerirán de políticas públicas que les den sostenibilidad, en lo que importan responsabilidad, cumplimiento, total compromiso, dedicación y transparencia. Es ayudar a impulsar amplios debates sobre nuestro porvenir, como condición básica para mejorar ente otros aspectos productividad y la competitividad, no solo en el departamento, sino en toda la región.
Considero que un diputado debe jalonar con su Gobernador a las unidades territoriales vecinas para hacer frente común sobre la necesidad de garantizar integrales desarrollos; aupar por concesiones que garanticen las inversiones que se requieren en cada territorio; concretar alternativa de transporte; la iniciación de proyectos innovadores que lleven a superar años de atraso, garantizar en el corto plazo construcciones, obras y la continuación de otros que se encuentren formulados o en ejecución; procurar los recursos necesarios para los cierres financieros de los mismos; Es hacer realidad obras de envergadura para el favorecimiento comunitario.
Coadyuvar a que se analicen todos los casos verificando en qué estado se encuentra los avances y si realmente subsisten las posibilidades de asegurarles completa ejecución. Es igualmente darse a la tarea de hacer los diputados desde la Asamblea un llamado a los actores privados del sector turismo del departamento, para que trabajen conjuntamente en, por ejemplo, la creación o consolidación de un Fondo Mixto de Promoción Turística, dada su importancia estratégica para el fortalecimiento de la economía territorial. Estar atentos a revisar a fondo, implantar o implementar modelos de gobernanza para que sean promotor del desarrollo de los proyectos que se tengan, fundamental lo cual, para el fortalecimiento de la economía, lo que acompañarse debe de una necesaria gestión para que los proyectos sean una realidad.
Importa que desde la asamblea departamental se lideren y ratifiquen con compromiso ciertos la planeación y gestión de los proyectos supra departamentales en turismo, ambiente, logística, gestión del riesgo y educación, entre otros temas. Garantizar que se valore y promueva nuestra cultura y sea difundan los hechos que nos hacen grandes. En materia ambiental, promover planes de rescate de situaciones en serio riesgo ambiental. Trabajar sin descanso asamblea, gobernación, alcaldías e instituciones del gobierno nacional para avanzar en el ordenamiento territorial y en lo atinente al catastro multipropósito. Rescatar nuestro paisaje cultural, avanzarlo, en lo que es necesario un mayor compromiso de las autoridades nacionales y locales.
*Profesional en Ciencias Militares. Administrador de Empresas. Abogado. Master en Derecho Público. Candidato a Doctor en Derecho. Columnista.
