Por: Blaicer Moreno Córdoba*
La política es la práctica que se ocupa de gestionar, de resolver los conflictos colectivos y de crear coherencia social y su resultado son decisiones obligatorias para todos; también, el arte de gobernar o el arte de lo posible. Administración en tanto, es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar, siendo imposible lograr una buena administración sin implementar estos cuatro pasos, ya que esta es la base fundamental de la administración, un es igualmente la forma de estructurar y operar un organismo social.
La relación Administración y Política no pierde interés, toda vez que sus implicaciones se extienden en la actualidad más allá de los límites que hasta hace algunos años marcaban las fronteras de los Estados nacionales y ha migrado el debate de lo nacional a lo supranacional producido una doble ruptura. Por una parte, la crisis del paradigma weberiano ha puesto en cuestión los pilares sobre los que se sostenía el modelo tradicional de administración pública occidental desde principios de siglo. Por la otra, el abandono del mito de la separación entre Política y Administración ha provocado un giro fundamental en las aproximaciones al estudio de las burocracias públicas contemporáneas. La doctrina europea, en la que aquella separación se identificaba con la autonomía de la burocracia; y, la anglosajona, en la que la separación entre Política y Administración significaba subordinación de la segunda a la primera, han terminado reconociendo que ninguna de estas dos premisas es la adecuada para el estudio de las implicaciones políticas del fenómeno burocrático.
El problema de la relación entre Política y Administración ha tenido desde sus orígenes hasta hoy, aportes de especialistas en el tema; pero, además, las repercusiones que la evolución del mismo ha tenido para el análisis de la relación entre políticos y funcionarios en los puestos más altos de las burocracias públicas occidentales. La relevancia de este aspecto concreto del problema ha sido puesta de manifiesto por especialistas en el mismo, tanto dentro como fuera de nuestras fronteras. Baena del Alcázar, sostiene que “en cuanto a la relación entre políticos y altos funcionarios (…) no se está haciendo sino replantearse una cuestión central de la ciencia administrativa, pues la interdependencia entre política y administración puede considerarse una de las notas o características de las Administraciones públicas”. Jiménez Asensio señala al respecto que, “… el problema descrito (en concreto, las relaciones entre política y administración desde la perspectiva del análisis de los puestos de designación política) se incuba en los orígenes de lo que entendemos actualmente por administración pública”, considerándolo en el centro de los análisis sobre “los niveles clave de cualquier estructura administrativa”.
La relación entre política y administración ha sido uno de los principales objetos de análisis para los estudios de administración pública comparada, estudios que, para algunos autores, deben considerarse indispensables si quiere hablarse de una auténtica ciencia de la administración.
Al respecto, es mi pretensión en tema tan fundamental para el correcto desarrollo de los pueblos, es tratar de contribuir al mejor entendimiento de una cuestión que me parece clave en el estudio de las modernas administraciones públicas. Heady, señala que uno de los propósitos fundamentales en el estudio de las administraciones públicas ha de ser encontrar respuestas satisfactorias y convencernos que tenemos que profundizar en el análisis de dicha cuestión, no sólo para avanzar en el mejor conocimiento científico de las mismas, sino para comprender una serie de problemas directamente relacionados con el funcionamiento actual de las administraciones públicas.
* Blaicer Moreno Córdoba. amerlyng@gmail.com – Administrador de Empresas. Especializado en Proyectos de Desarrollo. Asesor y Consultor Político y Empresarial
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POLÍTICA Y ADMINISTRACIÓN (II)– Blaicer Moreno Córdoba
