Por: Hernán Cortés Arboleda*
Una buena y mejor gobernanza, sea cual fuere como se le defina en administración pública, es aquella que lleve a superar, favoreciendo sí o sí, situaciones indeseables. Es la gobernanza, concepto que ha venido cobrando interés desde cuando se evidenció que la mala o la ausencia de gobernanza constituía una barrera importante para el desarrollo económico de los países en vías de desarrollo; y su uso, por la importancia adquirida, se hizo notorio y objeto de consideración, estudio y análisis en la administración y política pública, relaciones internacionales, Estados, política comparativa y corporaciones.
Generalmente en el campo de la administración pública, significa dirigir la economía y la sociedad hacia algunas metas colectivas, y se refiere a la manera de dirigir y gestionar asuntos públicos, contemplando una interacción compleja Estado / sociedad civil / sector privado para tomar decisiones y definir políticas, a la par que marca un nuevo estilo de gobierno que se aleja de la jerarquía estatal tradicional, enfocándose en la cooperación y redes entre actores para lograr metas comunes. La administración pública en tanto, es el conjunto de instituciones y normas que ejecutan esas decisiones, traduciendo políticas en acciones concretas y brindando servicios a la ciudadanía.
La gobernanza, tema sustancial sin duda, es de suyo importante para el proceso dinámico de toma de decisiones, ya que mediante el cual se definen objetivos públicos y se formulan e implementan políticas, contando con la participación activa de la ciudadanía y diversos actores. De la misma manera, es interacción y cooperación, al implicar una mayor interacción y colaboración entre el estado y actores no estatales, tales como organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, en la búsqueda y procura de soluciones a problemas comunes. Es enfocarse en las redes, puesto que existen mecanismos de gobierno que no dependen exclusivamente de las estructuras estatales, sino que se apoyan en la formación de redes de actores públicos y privados. Garantizar los derechos desde la perspectiva de los derechos humanos, debido a que la gobernanza se enfoca en la gestión de recursos comunes y la garantía de la realización de dichos derechos para todos.
Para la administración pública, y ello debe tenerse siempre en exacta cuenta, es mecanismo de implementación al ser conjunto de instituciones, normas y procedimientos que el gobierno utiliza para organizar, dirigir y ejecutar las funciones del estado. Es traducción de políticas a acciones, en la verdad que su función principal es convertir las políticas públicas en acciones y servicios tangibles que impactan directamente en la vida de las personas y en la sociedad. Es servicio a la ciudadanía, toda vez que una administración pública eficaz está al servicio de los ciudadanos y las empresas, adaptándose a las circunstancias cambiantes y mejorando la prestación de servicios. Es lucha contra la corrupción, puesto que trabaja en la mejora de la transparencia, la integridad y la rendición de cuentas, elementos cruciales para fortalecer la confianza ciudadana en el gobierno.
Se relacionan uno y otro conceptos por cuanto la gobernanza establece el «cómo» se toman las decisiones y se definen los objetivos, mientras que la administración pública se encarga del «qué» se hace para lograr esos objetivos. En conclusión bien podemos decir que para el logro y consolidación de una administración pública moderna y eficiente, es esencial que se enmarque en una buena gobernanza, a la vez que promueva a tope transparencia, confianza ciudadana y la participación activa de diversos actores en el proceso de construcción de políticas públicas, proceso de planeación que define una visión a largo plazo para abordar problemas sociales relevantes, además de ser un instrumento de acción para lograr objetivos prioritarios y ser proceso que involucra la participación de diversos actores sociales, como el gobierno, la ciudadanía, la sociedad civil y la academia, y busca soluciones a través de la concertación y co-creación, como lo señalan tratadista de reconocida trayectoria universal.
*Dirigente Empresarial. Líder Social y Comunitario. Columnista
