Por: Blaicer Moreno Córdoba*
La administración pública es el conjunto de actividades orientadas a implementar las políticas del Estado a nivel nacional, regional y local; facilita el contacto entre la ciudadanía y el poder público en áreas como la salud, la educación, la seguridad y los servicios públicos; es una disciplina de las ciencias políticas y es responsable del funcionamiento administrativo del gobierno y las diferentes áreas del Estado; a diferencia de la administración privada, que tiene como objetivo el beneficio económico para el empresario o accionista, la administración pública debe brindar servicios a la comunidad; y son funciones suyas, satisfacer las necesidades de la ciudadanía, tiene como tarea primordial la gestión de las actividades estatales o de las diversas empresas e instituciones que componen el Estado, de manera de garantizar el cumplimiento eficaz de la satisfacción de las necesidades mínimas de la ciudadanía, la salvaguarda del orden interno de la nación, la coordinación y ejecución de las medidas del gobierno; y, el mantenimiento del sistema social y político mediante los procedimientos burocráticos, el orden jerárquico y la circulación interna de la información.
Cuando hablamos de gestión pública, nos referimos a la implementación de las políticas gubernamentales, a la aplicación de los recursos del Estado con el objetivo de fomentar el desarrollo y el estado de bienestar en su población.
Si bien gestión pública y administración pública no son conceptos 100% equivalentes, en gran medida pueden usarse como sinónimos. Su diferencia radica en que el primer término alude al conocimiento y la conceptualización, mientras que el otro generalmente se aplica al aspecto práctico y real de lo mismo. Pero en ambos casos se trata de cómo manejar los recursos del Estado. El estudio de la gestión pública aspira, además, a construir métodos de mejoramiento de lo público, que permitan eliminar las normas que entorpecen la vida económica y social, mejorar las que resultan necesarias y sustituir las obsoletas por versiones más al día. Todo ello en pro de construir modelos de administración pública más eficientes, menos propensos a la corrupción y más democráticos.
Respecto de la nueva gestión pública (NGP), debemos decir que el modelo de eficiencia está basado en contratos de prestaciones estatales. Hacia finales del siglo XX, determinados sectores de la vida política y económica de los países desarrollados propusieron la necesidad de repensar radical y profundamente el modo en que concebimos en Occidente al Gobierno y al Estado, proponiendo así su desburocratización y la revisión del funcionamiento de todo lo público y lo subvencionado, fundando en la década de 1990 lo que se llamó la Nueva Gestión Pública (NGP). Esta crítica radical a lo público que encabezaron autores como Ferlie (1996), Mönks (1998) y Bolgiani (2002), proponían cuatro modelos de desarrollo para lo público: Modelo de eficiencia. Basado en contratos de prestaciones estatales, se centra en la performance productiva de lo público. Modelo de Downsizing y descentralización del Estado. Propone el achicamiento de las estructuras de lo público y la descentralización radical de las responsabilidades administrativas del Estado.
Modelo de la búsqueda de excelencia. Cuya idea del Estado es del propiciador de una cultura de liderazgo y aprendizaje favorable a los procesos productivos nacionales. Modelo de orientación al servicio público. El Estado se debe regir por un modelo de excelencia en la prestación de servicios al público, garantizando la satisfacción de su clientela. Importa la gestión pública por ser clave en cuanto a lo atinente a las políticas públicas, permite a los pueblos construir sus propias alternativas de desarrollo; y, es indispensable para la construcción de sociedades más justas, equitativas y felices. En gran medida también, porque el papel del Estado, fuente de eternos debates entre quienes prefieren una participación mínima y quienes optan por una participación plena en asuntos económicos y cotidianos, requiere de una planificación responsable, justa y democrática, que vele siempre por el mejoramiento paulatino y las reglas de vida más justas. Pensar las políticas públicas permite a los pueblos construir sus propias alternativas de desarrollo con base a sus particularidades como territorio.
Entrañan administración y gestión públicas, connotaciones de importancia superlativa respecto de gobernar los territorios bien y cabalmente, desde lo local a lo nacional, de conformidad con nuestro interés y temáticas necesarias que nos lleven consolidar para Puerto Gaitán nuestras metas en todos los órdenes y a todos los niveles, lo que obligarnos debe a que colaboremos todos y ojalá sin excepción, en tales propósitos; más, por cuanto tenemos que pensar y pensarnos adoptados a las exigencias muchas que el mundo moderno impone, tales como enfrentar los retos de la modernización que permitan transformarnos para responder acertadamente a un ciudadano cada vez más informado.
Es adentrarnos en el mundo de los nuevos modelos de gerencia pública y acuerdos de gestión con competencias y habilidades blandas, entre otros aspectos del modelo integrado de planeación y gestión pública que privilegia la innovación y la gestión del conocimiento, a efecto de responder a las demandas de derechos de una sociedad que debe avanzar cada día y cada vez más; como igual debe hacerse desde adentro en cuanto a las nuevas tendencias de la administración pública territorial; Big Data, Inteligencia Artificial y las TICs en la gestión pública; Derechos sociales, derechos fundamentales y el papel de los Estados; y, las minorías y las mayorías en los territorios.
Acompañado debe ir lo cual con capacitaciones permanentes, en desarrollo de una agenda académica con instrucciones centrales dirigidas por docentes y conferenciantes conocedores de tan especiales temáticas, y respecto de ponencias del municipio, para conocer más de nuestra misión y funciones, por lo que debemos mantenernos informados, actualizados, saber que el conocimiento es un aliado esencial en las labores administrativas públicas y de gestión; razón de peso para que la capacitación deba ser permanente, continua y ello se traduzca en gobiernos mayormente productivos y competitivos en sus articulares y generales tareas, labores y realizaciones, lo que nos pondrá en escenarios ciertos desde los cuales vislumbrar los cambios y transformaciones que se requieren y necesitan. Tenemos como ciudadanos que velar por un Puerto Gaitán vanguardista en sumatoria constante , beneficio y aprovechamiento colectivo.
*Administrador de Empresas. Conferencista. Columnista. Asesor y Consultor Político
